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      農民沉重的生活賬本削減了惠農補貼的好處
      2017/3/9 17:25:54

        教育賬本、醫療賬本以及物價上漲引起的日常生活賬本日益沉重,影響了國家惠農政策補貼帶給農民的好處。

        遼寧西北部科爾沁沙漠南緣的阜新市彰武縣的鄉村學校撤點并校以后,該縣阿爾鄉鎮北甸子村村民馬義的孫女每天要乘坐校車從北甸子村輾轉到7公里外的阿爾鄉讀書,“把學校集中到鄉鎮提高教學質量,我們做家長的很高興?墒嵌喑鰜淼倪@些費用真讓人犯難,孫女的交通費用和飯錢,至少相當于5畝地的收入!

        國務院辦公廳日前發出關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見后,《摻望》新聞周刊記者在河南、浙江、遼寧等地采訪時了解到,隨著近年來中央取消農業稅和一系列強農惠農政策出臺,農民普遍反映涉農亂收費、惠農補貼發放中亂收代扣問題大量減少,傳統的“義務性”農民負擔逐漸退出歷史舞臺。

        然而,記者同時也發現,由于農村公共服務未能完全到位,加上工業化、城鎮化過程中出現的一些不和諧因素,農民的教育賬本、醫療賬本以及物價上漲引起的日常生活賬本日益沉重,削減了國家惠農政策補貼帶給農民的好處,值得引起重視。

        上學費用超過年收入1/3

        遼寧阜新市彰武縣西六鄉新屯子村村民鄢德志,家里有40畝地,夫妻倆每年靠種地收入兩三萬元。但他給本刊記者算了一筆賬:孩子要到距本村近10公里的西六鄉中學上學,每個月要收取130元的車費,“一月130元,一年就是一千多元,孩子每天中午在學校吃飯的伙食費5元,這兩筆開支一年就達到3000多元。再加上購買一些教輔材料和日常生活費用,每年最少也得7000元!边@意味著,供一個孩子上學每年的費用就超過他家全部收入的1/3。

        采訪中,記者了解到,鄢德志的賬本并非孤例,在一些農村地區,子女撫養教育費用占家庭日常開支的比例較高。

        在浙江農村,大量外來打工者子女隨遷就讀費用也是一筆不小的開支。浙江臺州市制造業發達,外來農民工集中,當地的公辦學校未能完全滿足大量隨遷就讀的農民工子弟,因此擁有大量至今未通過當地教育部門審批的民工子弟學校。

        位于臺州市椒江區的光明學校便是其中一所。光明學校校長張興良告訴記者,我們這些“黑!钡膶W生無法得到義務教育教材費減免,無法享受減免每生每學期110元的雜費和作業本費,無法享受每生每學期175元的營養餐工程補貼,因此學校每學期須支付校車費20萬元、教職員工工資15萬元、書本費3.5萬元、房租6萬元,這些費用都要由學生支付,“全校500多名農民工子弟,每個孩子每學期學費加保險收660元,如果吃飯加乘車,每學期收1000元!

        環境惡化增加醫療支出

        在浙江湖州德清,村民蔣麗娟的女兒只有5歲,前段時間剛剛因支氣管炎住院,花了1000多元醫療費!霸谖覀兇謇,很多小孩有支氣管炎”,蔣麗娟告訴記者,村子附近有一家化工企業。

        “平時我們連窗戶都不敢開,因為實在太臭了。我孫子小帆7歲,平時身體很差,經常去醫院看病,醫生診斷他有支氣管炎,已經花了好幾千塊錢了!鞭r民張水英說,自己所住的房子就在河邊,距離化工廠不到100米。

        本刊記者在浙江采訪發現,目前浙江的農村合作醫療已基本實現全覆蓋,農民看病負擔明顯減輕。不過,值得注意的是,農民“醫療賬本”中非基本、非日常的醫療費用支出卻逐年攀升,落后產能進村、“垃圾下鄉”導致農村環境惡化,經濟發展的環境成本轉嫁到了農民身上。

        在浙江的湖州、臺州,去年都曾發生蓄電池企業鉛塵污染導致大量村民嚴重血鉛超標事件。本刊記者在河南開封附近農村看到,許多地方的工業化還處在“村村點火、戶戶冒煙”的水平,大量小冶煉企業與村莊、農田僅一墻之隔,冶煉廢水嚴重污染土壤和農作物。

        河南省息縣彭店鄉農民、著名種糧大戶柳學友告訴本刊記者,去年,他的兒子生病住院,先后花掉4000多元,新農合報銷只有1000多元。柳學友說,新農合報銷比例說是70%,但主要集中在藥費上,住院費、檢查費基本報不了,F在農民生個小病還可以應付,一旦得了重病大病,壓力就很大。

        遼寧省阜新市彰武縣西六鄉新屯子村65歲的農民徐長江告訴記者:“前不久治白內障花了10685.16元,雖然政府能報銷一部分,但自己還得負擔7000多元!毙扉L江的兒女在外地打工,自己和老伴一起種了40畝玉米和花生!叭ツ攴N地收成好,一年毛收入有3萬多元。但是自己的一場病和老伴的一次手術幾乎花掉全部收入的一半,去掉吃穿用,剩不下錢!

        物價上漲“較勁”收入增長

        本刊記者在各地農村向農民了解負擔情況時,農民們說得最多的還是“漲價”兩字。多位受訪農民告訴記者,自從取消農業稅后,政府攤派引發的農民負擔基本沒了,種地還有補貼,但是近年來物價上漲造成的支出增加,把國家惠農政策補貼“吃掉了”不少。

        河南蘭考縣葡萄架鄉賀村農民王紅衛全家4口人,種了4畝地,養了3頭母豬,家庭收入主要來自種養殖,每年不到2萬元。王紅衛說,當地5天一次集會,每次購買日常肉、蛋、奶、蔬菜就得花費80元,一個月下來開支480元左右。王紅衛給記者算了一筆賬,以往“五一”前后,豬肉價格一般每斤6元多,現在每斤10元;蔬菜價格上漲最為明顯,其中菠菜每斤2元,芹菜每斤2.5元,4年前蔬菜價格沒有超過1元的,基本都在四五毛一斤。綜合考慮肉、蛋、奶、菜、油等日常消費品的漲價因素,現在全家每月要多支出200元。

        在王紅衛看來,住房是農民最大的一筆開支。近年來,隨著建筑材料以及人工費用上漲,農民建房支出大幅提高。跟2005年相比,目前當地磚頭價格從每塊0.2元增加到0.4元,水泥從每噸240元漲到326元,大工費用從每天60元漲到150元,小工費用從每天30元漲到80元!叭ツ,我家花了3.6萬元建起了三間平房,如果在5年前,只要2萬元!

        對此,浙江省農業廳經管處處長童日暉認為,新時期需著力減輕農民新型負擔,從長遠來看,加快推進城鄉統籌,實現城鄉公共服務一體化、均等化,同時達成城鄉居民待遇一體化,是化解農民新型負擔的關鍵。從短期來看,化解農民新型負擔,需要逐步推動教育資源均等化,探索形成鄉村環境資源補償機制,盡快推動農民養老保險全覆蓋、提高醫療保險保障水平,實現城鄉同制度、同標準。

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